东湖有理｜在全局谋划中找准“支撑点”“链接点”“撬动点”

支点蕴含支撑、链接、撬动三个方面的要义

共同塑造湖北在国家战略全局中的战略价值

访谈嘉宾：徐善长 中国宏观经济学会会长

“十五五”时期是中国2035年基本实现社会主义现代化的关键一程。前不久，《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布，未来五年湖北“干什么”“怎么干”有了明确路径。经济发展是一个持续不断的过程，在这个过程中需要保持定力和坚定信心。战略定力和底气信心来自对形势的科学准确判断，来自对发展战略的长远考量。

处在战略机遇的汇聚点和发展动能的释放期

湖北具备以更大格局支撑国家全局的能力与实力

湖北日报全媒记者：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点处于聚力突破、全面提升的重要阶段。对湖北来讲，如何认识当前面临的发展形势?

徐善长：认清形势是明确工作方向的前提，把握重点是统筹做好各项工作的关键。只有既手握导航仪又眼看前方路，才能确保每一步都行进在正确的道路上。

首先我们要看到，国家战略叠加赋能湖北发展。加快建成支点赋予湖北承接产业转移、促进区域协调的使命;长江经济带战略要求湖北守护“一江清水”、推进绿色转型;长江中游城市群建设凸显武汉都市圈的核心引领，推动与湘赣协同联动;在新发展格局和全国统一大市场中，湖北更是承东启西、连南接北的重要枢纽。湖北“十五五”规划建议明确提出，合力建设先进制造业集群，统筹承接产业转移，打造“产业链上的都市圈”，正是对其自身之责、自身之能的科学把握，是以“湖北之为”服务“全局所需”的使命担当。

作为全国经济的“顶梁柱”和“压舱石”，经济大省的表现直接关系全国经济大局。这就是我要说的第二个方面，经济跃升奠定坚实基础。“十四五”期间，湖北经济总量突破6万亿元，万亿级产业集群持续壮大，新兴产业加速崛起。武汉国家中心城市优势愈发凸显，两大城市群多极支撑格局逐步形成，湖北正从“一极独大”迈向“多点支撑”，发展能级显著提升。

值得一说的是，湖北地处中国“天元”，坐拥长江最长岸线，具有得中独厚的区位优势和得水独优的资源禀赋。从现实来看，这种独特的禀赋正在转化为发展胜势，进一步凸显了湖北在全国大局中的地位。区位居中、四向通达，既是交通走廊，也是开放高地。立体化交通体系日益完善，枢纽功能仍在持续增强。武汉都市圈的带动效应和区域协同的发展优势不断显现，正与中部其他省份在产业链、供应链、生态链上深度契合，合作空间广阔。

可以说，湖北正处在战略机遇的汇聚点和发展动能的释放期，完全具备以更高站位、更大格局支撑国家全局的能力与实力。

湖北要真正成为国家发展大局中的战略支点

在国家战略全局中彰显自身独特的战略价值

湖北日报全媒记者：湖北是中部六省中唯一被习近平总书记赋予重要战略支点定位的省份。在新的历史起点上，如何进一步认识中部地区崛起重要战略支点的深刻内涵?

徐善长：从战略层面来看，支点的内涵蕴含着“支撑”“链接”“撬动”三个方面的要义。支撑点、链接点、撬动点，三点一体，互为条件，相辅相成，共同塑造湖北在中部地区崛起中的重要地位。

支撑点是承托全局的重要基础。支撑点是立身之本、战略之基，要“靠得住、顶得住、立得住”，意味着湖北要在国家战略全局中起到托底、兜底、压舱的作用，既要为全国发展提供坚实承托，又要为国家战略注入持久定力。具体来说，湖北作为战略“支撑点”，是新发展格局的重要支撑点，是湖北能够兜住中部地区经济基本盘、为国家经济安全提供坚实保障的重要支撑点，是湖北作为构建全国统一大市场在中部地区成功实践的重要支撑点，是湖北作为国家自然生态屏障构成的重要支撑点。比如，湖北是全国重要的工业基地，产业体系完整，门类齐全，既有汽车、钢铁、石化、装备制造等传统产业集群，也有光电子信息、新能源新材料、智能制造等新兴产业板块，特别是以“光芯屏端网”为代表的光电子信息产业，已在全国占据龙头地位。产业基础的厚实，使湖北能够兜住经济基本盘，为国家经济安全提供坚实支撑。再比如，湖北作为科教大省，拥有全国排名前列的高等院校和科研院所，聚集了雄厚的研发力量和丰沛的人才资源。武汉光谷已成为世界级创新高地，光电子、生物医药、人工智能等领域持续涌现原创性成果。强大的创新能力，是湖北能够成为战略支点的重要支撑。湖北作为支撑点，既要稳住经济发展基本盘，又要保障国家粮食安全、能源安全、生态安全;既要为全国发展提供坚实承托，又要为国家战略注入持久定力。

链接点是“承东启西、连南接北”的桥梁纽带。链接点，是融通之要、枢纽之核，意味着“通得畅、联得紧、融得深”。湖北处于长江经济带高质量发展、中部地区崛起、长江中游城市群发展等多重国家重大战略交汇点，是承载战略、汇聚战略、贯通战略的重要平台。湖北只有同时肩负起这些国家战略的联动使命，才能真正称得上战略支点。比如，湖北东望长三角，南接粤港澳，西联成渝，北承京津冀，居于全国四大板块交汇处，是中部地区承东启西的关键。通过交通大通道、产业大协作、市场大融合，湖北能够有效促进区域协调发展，在全国形成“以中带四”的战略格局。湖北作为链接点，意味着要在全国发展大局中起到通道、桥梁、纽带的作用。既要打通国内大循环的“大动脉”，又要畅通国际双循环的“主动脉”;既要联接东西部协调发展，又要融入全球化开放合作。

撬动点是改革创新的突破口。撬动点是“破局之举、动力之源”，意味着“敢担当、能突破、会引领”。一是以科技创新为撬动点。光电子信息、新能源、新材料、人工智能、生命健康等创新领域是湖北最具优势的战略基础。通过打造原创技术策源地，推动关键核心技术攻关，湖北能够以科技创新带动产业跃迁，以自主可控保障国家战略安全。二是以制度改革为撬动点。改革是最大的红利，湖北必须以更大力度推进国企改革、科技成果转化、要素市场化配置，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，使制度创新成为撬动发展的杠杆。三是以绿色转型为撬动点。抓好长江大保护是湖北义不容辞的责任，要加快形成绿色产业体系，大力发展绿色能源、绿色制造、绿色金融，把生态优势转化为发展优势，使绿色转型成为撬动可持续发展的突破口。四是以开放合作为撬动点。依托自贸区、中欧班列、跨境电商试验区等平台，湖北要积极融入全球产业链供应链价值链，通过高水平开放撬动产业链高端化、价值链提升化。“撬动点”不在于一时一地的突破，而在于形成一系列牵一发而动全身、落一子而兴全局的杠杆效应。唯有不断推出关键领域的创新性举措，才能在全国战略全局中实现“以小博大、以少胜多”的战略效能。

支撑点、链接点、撬动点，三者不是彼此孤立的，支撑点是根基，链接点是通道，撬动点是动力。三点互为支撑，环环相扣，形成完整的逻辑体系：支撑点提供稳定底座，确保湖北能够“站得稳、托得住”;链接点拓展发展空间，确保湖北能够“连得畅、联得开”;撬动点释放发展潜能，确保湖北能够“干得强、冲得出”。三者合一，湖北才能真正成为国家发展大局中的战略支点，共同塑造湖北在国家战略全局中的战略价值。

把战略蓝图转化为实效

把比较优势转化为发展动能

湖北日报全媒记者：在全局谋划中找准“支撑点”“链接点”“撬动点”，把战略蓝图转化为实效，把比较优势转化为发展动能，具体应该怎么干?

徐善长：实干是最质朴的方法论。一切办法，只有在实干中才能找到;一切问题，只有在实干中才能解决。

聚焦打造国家新一代产业高地，构建现代化产业体系。前瞻布局人工智能、人形机器人、量子信息、氢能等未来产业，做强“光芯屏端网”和大健康万亿级产业集群，加快建设新能源与智能网联汽车、高端装备、光电子信息等世界级产业集群，打造“黑灯车间”“零碳工厂”等标杆场景，建设国家级制造业创新中心。同时，推动汽车、化工、冶金等传统产业高端化、智能化、绿色化转型，拓展发展新空间。大力推进“文旅+百业”融合，发展数字文旅、沉浸式体验等新业态，培育产业发展新支柱。

聚焦打造科技创新高地，助力高水平科技自立自强。依托国家实验室、大科学装置和“61020”全链条攻关体系，率先承接光电子信息、生命健康、空天科技等国家重大任务。推动高校、科研院所与企业联合攻关，加快成果转化，构建“科研—转化—产业”全链条机制。深化教育、科技、人才一体发展，推动学科专业与产业需求精准对接，打造科技创新策源地。完善跨区域协同机制，融入长三角、粤港澳创新网络，构建“研发在外、转化在鄂”的跨区域创新共同体。

聚焦打造高水平改革开放高地，建设制度型开放样本。对接RCEP、CPTPP等国际高标准规则，率先在贸易自由化、数字贸易、知识产权保护等领域试点，推动形成可复制可推广的制度创新成果。发挥自贸试验区、综保区等平台作用，提升对外资吸引力和辐射力，探索“数字贸易+制度创新”“绿色低碳+对外开放”新模式，建设全国一流的制度创新高地。

聚焦区域协同，引领中部和长江中游城市群联动发展。深化与京津冀、长三角、粤港澳、成渝等区域合作，联动开展科技、产业、物流等合作项目，打造全国性大通道。以武汉为核心，推动武汉都市圈一体化发展，带动其他城市群协调发展，形成优势互补的省域经济格局。全面提升航空、铁路、水运等枢纽功能，培育物流、金融等枢纽型新业态，建设新时代“九省通衢”“九省通商”“九省通融”。

聚焦打造“美丽湖北”，推进绿色低碳高质量发展。坚持长江大保护，打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快“双碳”战略落地，推动传统产业绿色改造，壮大新能源、新材料、节能环保等产业。探索生态产品价值实现机制，推动资源资产化、资本化、产业化，打造绿色发展样板。

聚焦社会领域改革，健全保障和改善民生制度。坚持就业优先战略，拓展职业培训和新型就业空间，促进公共服务均等化。深化收入再分配制度改革，拓宽居民收入渠道，壮大中等收入群体。健全人口服务与家庭发展政策，完善托育、教育、养老全链条体系，提升人口红利释放能力。

（湖北日报全媒记者 周磊 整理）

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编辑：万林